Argument: Kildens forlengelse av åremål
Argumentagder.no:
Kommentar 27.09.2024: Kilden følger ikke Statens regler for fornyelse av åremål, som krever ny offentlig utlysing med konkurranse på like vilkår for alle søkere. Statens praksis følges av mange kommuner, bl. a. av Oslo.
Av Bernt H. Utne, publisert 27.09.2024
Styrets forlenger åremål
"Jeg er veldig glad for at styret ønsker at jeg skulle forlenge åremålet. Det er motiverende for videre arbeid" uttaler direktør Harald Furre i følge Kildens egen nettside etter at styret 4. september forlenget hans åremål med seks år til 2031. Styremøtet, som gikk over to dager, ble avholdt på Boen gård, og behandlet i tillegg til økonomi – og strategiplan også som sak 43/24 en vurdering av åremål for administrerende direktør. Saken var unntatt offentlighet, og det er derfor ikke kjent om vedtaket var enstemmig, og om Harald Furre selv fratrådte under behandlingen av saken. Men Harald Furre "er en godt likt leder blant de ansatte" som har vist seg "som rettferdig og stødig også i vanskelige situasjoner" uttaler tillitsvalgt i fagforbundet Creo og styremedlem, Tor Anders Aadalen.
Statens regler
Kilden er et interkommunalt selskap eiet med 60 % av Kristiansand Kommune og 40 % av Agder Fylkeskommune. Det skal således normalt følge eierkommunenes personalmessige retningslinjer. I henhold til Statens personalhåndbok 2024, som i offentlig virksomhet er veiledende i personalsaker, skal enhver stilling som er ledig over seks måneder utlyses. For åremålsstillinger skal innehaveren fratre arbeidsforholdet etter åremålets utløp. Det er anledning til en fornyelse av åremålet for en maksimal lengde av seks år. Men da etter offentlig utlysning. I utlysningsteksten for stillingen som Statsforvalter i Agder (åremål) heter det f. eks. at "lengden på åremålet er seks år, med mulighet for reoppnevning i en ny seksårsperiode etter offentlig kunngjøring og konkurranse."
Kommunal praksis
En nærmere sjekk av praksis viser at mange kommuner følger dette prinsippet. Oslo Kommune sier f. eks. i sin personalhåndbok pkt 2.6.6 (s 42/43) om åremål at stillingsinnehaver "skal fratre etter et bestemt antall år. Åremålsperioden i kommunen er normalt seks år. Stillingen må da utlyses."
Kildens vurdering
Da stillingen ble utlyst siste gang, og Harald Furre i mars 2020 ble tilsatt som ny administrerende direktør, var stillingen et åremål på fem år "med mulighet for forlengelse". Kommunikasjonssjef Marie Teresie Sørensen ved Kilden uttaler 26. september i en e-post til Argument Agder at "administrerende direktør i Kilden ble ansatt på åremål som kunne, ved utløpet av første åremålsperiode, forlenges etter nærmere avtale mellom partene. Dette er kontraktfestet i henhold til praksis i kulturfeltet og statlig regelverk. Jeg viser til direktoratet for forvaltning og økonomistyring". Vedlagt hennes e-post er en redegjørelse fra Statens arbeidsgiverportal som skulle indikere at Kilden baserer seg på Statens regelverk. Inkludert i vedlegget til Sørensens e-post er også en standard arbeidskontrakt for åremålstilsettinger i Staten. Det er uklart om det er arbeidskontrakten som er benyttet for Harald Furres vedkommende. Men i denne kontrakten heter det bl. a. i pkt. 5 at "arbeidsforholdet opphører uten foregående oppsigelse ved åremålsperiodens utløp."
I en ny e-post 27. september hevder imidlertid Sørensen at "åremål er normal praksis i kunstinstitusjoner", og spesifiserer at så vel adm. direktør, orkesterdirektør og teatersjef er ansatt på åremål. Hun mener derfor at Kilden ikke er pålagt å følge verken Statens eller kommunens personalhåndbok. Stillingene som orkesterdirektør og teatersjef er imidlertid stillinger med et klart kulturpreg. Administrerende direktør er derimot en lederstilling, og falles således inn under begrepet "øverste leder" i virksomheten, slik denne beskrives i Statens arbeidsgiverportal.
Administrasjonens vurdering
Kilden får støtte av Organisasjonsdirektør i Kristiansand Kommune, Kjell A. Kristiansen. I en e-post til Argument Agder 27. september viser han til Arbeidsmiljøloven § 14 – 10, som sier at "øverste leder i en virksomhet kan ansettes på åremål". Han uttaler videre i e-posten at "det i Arbeidsmiljøloven ikke stilles krav til maksimallengde eller minimumslengde for åremålsansettelser. Åremålsperioden må således vurderes konkret i det enkelte tilfelle. I dette tilfelle av styret i Kilden.
Selv om man tidligere har benyttet åremål i en bestemt stilling, kan ansettelsesmyndigheten likevel velge fast ansettelse etter utløpet av åremålet. Det er imidlertid ikke adgang til å gå direkte over fra åremål til fast ansettelse uten offentlig kunngjøring og alminnelig konkurranse om stillingen.
Kommunens vurdering er følgelig at kravet til utlysning således gjelder ved en eventuell overgang til fast stilling, ikke ved forlengelse av åremålet."
Egne regler i Kristiansand
Kilden, støttet av kommunens administrasjon, mener altså at styret som tilsettingsmyndighet kan fornye åremålet til Harald Furre etter § 14 – 10 i Arbeidsmiljøloven. Men denne forståelse bryter fundamentalt med hvordan reglene for åremålstilsetting i Staten, og i andre kommuner det er naturlig å sammenligne med, praktiseres. Der kreves det full offentlig utlysning med reell konkurranse om stillingen før en fornyelse for maksimalt seks år kan foretas.
Kommentarer? Gå til vår Facebook-side eller send til post@argumentagder.no