For å skape fremtidig økonomisk vekst trenger EU nye budsjettregler som åpner for større gjeldsopptak med sikte på strategiske investeringer, mener Frankrikes president Emmanuel Macron og Italias statsminister Mario Draghi. Med Angela Merkel ute av politikken forsøker de to parhestene å gjøre seg mer gjeldende i EU på Tysklands bekostning.